СИМ поедут под статью: власти взялись за электросамокатичиков

Опасная езда электросамокатчиков, курьеров-доставщиков на электортовелосипедах и владельцев прочих СИМ (средств индивидуальной мобильности) превратилась в настолько серьезную проблему, что для её решения потребовался указ Владимира Путина. В канун нового весенне-летнего сезона чиновники и общественники активизировались и готовы к принятию радикальных мер для регуляции этой сферы. Рассказываем, каким образом власти и эксперты планируют ввести в жёсткое правовое русло «вольницу» индивидуального электротранспорта.

23 марта на очередном заседании Совета Федерации прошло совещание по проблематика средств индивидуальной мобильности (далее СИМ) в российских реалиях. Помимо прочего, в ходе совещания обсуждались планы по подготовке целого пакета поправок в ПДД, КоАП и прочие правовые акты, с помощью которых уже к июню текущего года Минтранс планирует полностью отрегулировать сферу СИМ.

Депутат полагает, что все арендованные и используемые курьерами СИМ должны иметь государственную регистрацию, а системы автоматической фиксации нарушений ПДД следует настроить для контроля за ними.

Кроме того, по аналогии с автотранспортной сферой, у каждого доставщика или водителя арендованного СИМ должна по умолчанию быть застрахована гражданская ответственность. Чтобы в случае аварии можно было компенсировать нанесенный им ущерб здоровью и имуществу третьих лиц.

По мнению Нилова, в ПДД для СИМ следует установить жесткие ограничения на езду по скоростным трассам и тщательно прописать условия для движения по второстепенным дорогам, велодорожками и иным маршрутам. А в зонах с большим количеством пешеходов кикшеринговые СИМ следует принудительно замедлять – на программно-аппаратном уровне. Впрочем, последняя меря уже предпринимается, как в отдельных регионах, так и по инициативе отдельных сервисов.

Полицейский «инсайд»

Актуальная публикация в ведомственном издании «Научного центра безопасности дорожного движения» МВД РФ (НЦ БДД МВД) «Современная наука. Безопасность дорожного движения» посвящена правовому регулированию СИМ в России.

В материале суммируется всё, что на текущий момент содержится в действующих нормативных актах, в законодательных инициативах, касающихся СИМ, а также результаты аналитических исследований и экспертных оценок в этой области.

На выходе получилась вполне стройная система достаточно жесткого регулирования сферы СИМ.

Государству, по сути, достаточно просто взять и реализовать её путем принятия соответствующих нормативных актов. Не удивимся, если ожидающийся к лету пакет законодательных инициатив Минтранса будет в целом базироваться на материалах этой статьи. Предлагаем вашему вниманию картину возможного будущего СИМ в России – по материалам журнала НЦ БДД МВД.

Как могут регулировать СИМ в России

Частные СИМ

Для начала предлагается ввести в Москве экспериментальный правовой режим (ЭПР) сроком на три года – для обкатки системы госрегистрации СИМ.

• В рамках этой правовой конструкции все владельцы индивидуального электротранспорта будут обязаны нанести на них государственные регистрационные знаки в формате «АА000А». Причем и спереди, и сзади, и с боков.
• Уникальный госномер СИМ будет генерироваться в автоматическом режиме на «Госуслугах» – в ходе регистрации электросамоката, моноколеса или иного транспорта такого рода.
• Для регистрации на «Госуслугах» СИМ, приобретенного до введения ЭПР, пользователь обязан будет указать его модель, максимальную конструктивную скорость и массу, а также свои личные данные.
• За неисполнение этого требования автор материала предлагает предусмотреть в статье 12.3 КоАП штраф в размере 70 000 рублей.
• При покупке СИМ на маркетплейсе или в магазине в период ЭПР, продавец будет предоставлять покупателю QR-код, содержащий данные для формирования электронного паспорта СИМ (для регистрации на «Госуслугах») и печатную версию паспорта ТС.
• Пользователь будет обязан в течение месяца с момента приобретения СИМ зарегистрировать его на Госуслугах. За несоблюдение срока регистрации автор публикации предлагает штрафовать пользователя уже 90 000 рублей ‑ по той же статье 12.3 КоАП, оснащенной соответствующими поправками.
• Предлагается считать СИМ индивидуальное электротранспортное средство с максимальной конструктивной скоростью мене 25 км/ч и снаряженной массой менее 35 килограммов. Устройства с «максималкой» свыше 25 км/ч и массой до 50 кг должно считаться «мопедом». Для управления которым, нужны «права» категории «М». СИМ тяжелее 50 кг, развивающее более 25 км/ч, предлагается классифицировать как полноценный мотоцикл, управлять которым можно лишь с открытой категорией «А» в «правах».

Кикшеринговые СИМ

Авторы материала утверждают, что доступ детей к прокатным СИМ провоцирует аварии с их участием и несет опасность как для них самих, так и для других участников дорожного движения. И предлагают распространить на всю Россию московский опыт ограничения доступа несовершеннолетних к прокатным СИМ по следующей схеме.

• Профильный орган субъекта Федерации собирает данные о зарегистрированных прокатных СИМ, включая их регистрационные знаки.
• Эти данные загружаются в систему Госуслуг.
• Аренда конкретного СИМ становится возможна только после авторизации через учетную запись совершеннолетнего гражданина.

Таким образом, не достигшие 18-летнего возраста дети будут отсечены от возможности управлять прокатными СИМ по всей стране.

Про курьеров-доставщиков, «летающих» на своих электровелосипедах по тротуарам и дворовым проездам, в материале НЦ БДД МВД не сказано ни слова. Возможно, их по умолчанию отнесли к владельцам частных СИМ.

Сложности идентификации

Открытым остаётся вопрос настройки систем автоматической фиксации нарушений ПДД для контроля за правонарушителями.

Эксперт выделяет сразу несколько проблем «автоматического» наказания пользователей СИМ, нарушающих правила.

• Выявление СИМ в потоке. Автоматические камеры контролируют проезжую часть, а пользователи СИМ, как правило, ездят по тротуарам.
• Измерение скорости СИМ. Радарные комплексы автоматической фиксации на тротуары не нацеливают. Измерять оптическими методами скорость разноразмерных и разноформатных СИМ довольно проблематично. Кроме того, сложно «обучить камеру» распознавать иные составы правонарушений, связанных с СИМ.
• Распознавание номерного знака. Если ориентироваться на уже существующие номерные знаки прокатных СИМ, следует отметить, что там применяется некрупный шрифт, затрудняющий распознавание. Кроме того, сами номера СИМ подвержены загрязнению и повреждению, в том числе преднамеренному.

Выводы

Можно ожидать, что уже началу лета власти расскажут, как именно они намерены зарегулировать сферу СИМ. Почти наверняка процесс упорядочивания этой сферы начнется с крупных мегаполисов, например, Москвы и Санкт-Петербурга.

Кроме того, велика вероятность, что владельцев электросамокатов, электровелосипедов, моноколес и прочих СИМ заставят зарегистрировать свои транспортные средства на Госуслугах с получением госномера – под угрозой многотысячных штрафов.

Не исключено, что для езды на мощных моделях СИМ потребуются водительские удостоверения с категорией М. А наказывать за нарушения ПДД владельцев СИМ на практике будут преимущественно сотрудники ДПС, поскольку автоматическая фиксация правонарушений пользователей СИМ на данный момент находится под вопросом.